11月24日，《中國(guó)經(jīng)營(yíng)報(bào)》記者實(shí)地走訪了解到，陜西榆林能源集團(tuán)有限公司（以下簡(jiǎn)稱“榆林能源”）旗下榆能長(zhǎng)興新能源有限公司（以下簡(jiǎn)稱“榆能長(zhǎng)興公司”）300兆瓦光伏電站項(xiàng)目現(xiàn)已停工，只留下連片樁基支架豎立在沙地里。在項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)可清晰看到，被推平而裸露的荒沙與周邊林草地，形成極大反差。
據(jù)了解，該光伏項(xiàng)目地處毛烏素沙漠邊緣地帶，所在地位于榆林市神木市高家堡鎮(zhèn)徐家塔村邊家渠組的西部，是國(guó)家2019年批復(fù)的第一批風(fēng)電、光伏發(fā)電平價(jià)上網(wǎng)項(xiàng)目，也是陜西省單體規(guī)模最大的光伏平價(jià)項(xiàng)目之一，已經(jīng)分別被陜西省、榆林市、神木市列為重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，概算總投資16.52億元，場(chǎng)區(qū)總用地面積約3400畝。
二、說(shuō)法不一的土地性質(zhì)
那陜西300MW光伏項(xiàng)目的土地性質(zhì)到底如何？不同渠道的答復(fù)并不相同！
1）榆林能源：50%非林地+50%宜林地，涉及耕地，手續(xù)齊全
榆林能源方面向記者回復(fù)的材料顯示，該項(xiàng)目約1700畝為非林地，1700畝為宜林地，非林部分土地已取得神木市建設(shè)項(xiàng)目占用非林地調(diào)查證明，宜林地部分已取得陜西省林業(yè)廳林業(yè)批復(fù)手續(xù)《臨時(shí)使用林地審批同意書》（陜林資許準(zhǔn)臨〔2020〕12號(hào)）。3400畝項(xiàng)目用地上有120棵樹(shù)木，在樹(shù)木采伐前，已對(duì)接神木市林業(yè)局、行政審批局，并辦理了《林木采伐許可證》（編號(hào)：610881012004230004）。
2）神木市高家堡鎮(zhèn)政府：50%草地+50%宜林地，涉及耕地，手續(xù)齊全
“項(xiàng)目用地未涉及耕地，同時(shí)在施工過(guò)程中也未占用耕地?！鄙衲臼懈呒冶ゆ?zhèn)政府表示，該項(xiàng)目臨時(shí)租用徐家塔村邊家渠及蔡小溝兩個(gè)小組土地共3456畝。經(jīng)調(diào)查，實(shí)際使用3449.0823畝，其中：宜林地1709.796畝，草地1739.2863畝。
3）神木市自然資源和規(guī)劃局：基本為灌木林地，零星草地，未涉及耕地
不過(guò)，神木市自然資源和規(guī)劃局人士回復(fù)記者表示，調(diào)查情況顯示，2020年3月20日，上述光伏項(xiàng)目取得陜西省林業(yè)局《臨時(shí)使用林地審批同意書》（陜林資許準(zhǔn)臨〔2020〕12號(hào)），同意該項(xiàng)目臨時(shí)使用神木市高家堡鎮(zhèn)徐家塔村集體林地1709.85畝，項(xiàng)目總占地3366.3畝，其中灌木林地3346.7畝，天然牧草地19.5畝。
對(duì)于上述光伏項(xiàng)目所占土地的性質(zhì)，三方卻給出了三種不同的答案。尤其是灌木林地和宜林地的說(shuō)法差別明顯。
三、土地性質(zhì)分類
1）變電站及運(yùn)行管理中心、集電線路桿塔基礎(chǔ)用地按建設(shè)用地管理，依法辦理建設(shè)用地審批手續(xù)；
2）場(chǎng)內(nèi)道路用地可按農(nóng)村道路用地管理；
3）利用農(nóng)用地布設(shè)的光伏方陣可不改變?cè)玫匦再|(zhì)；
4）采用直埋電纜方式敷設(shè)的集電線路用地，實(shí)行與項(xiàng)目光伏方陣用地同樣的管理方式。
來(lái)源：光伏能源圈
