國家發(fā)展改革委關于2021年新能源上網(wǎng)電價政策有關事項的通知
（征求意見稿）
各省、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市、新疆生產(chǎn)建設兵團發(fā)展改革委、物價局，國家電網(wǎng)有限公司、南方電網(wǎng)有限責任公司、內(nèi)蒙古電力（集團）有限責任公司：
圍繞如期實現(xiàn)碳達峰、碳中和目標要求，為充分發(fā)揮價格信號引導作用，促進光伏發(fā)電、風電等新能源產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，經(jīng)國家能源局，現(xiàn)就2021年光伏發(fā)電、風電等新能源上網(wǎng)電價形成機制有關事項通知如下：
一、2021年起，對新備案集中式光伏電站、工商業(yè)分布式光伏和新核準陸上風電項目發(fā)電（以下簡稱“新建項目”），中央財政不再補貼。
二、2021年，新建項目保障收購小時數(shù)以內(nèi)的發(fā)電量，上網(wǎng)電價繼續(xù)按“指導價+競爭性配置”方式形成。
（一）指導價統(tǒng)籌考慮2020年各地燃煤發(fā)電基準價和市場交易平均價分省確定，具體水平見附件。
（二）新建項目保障收購小時數(shù)（無保障收購小時數(shù)的按合理利用小時數(shù)，下同）以內(nèi)的發(fā)電量，上網(wǎng)電價由省級能源主管部門以國家確定的項目并網(wǎng)規(guī)模為基礎，通過競爭性配置方式形成，不得超過當?shù)刂笇r；保障收購小時數(shù)以外的發(fā)電量，直接參與市場交易形成上網(wǎng)電價。
（三）新建項目合理利用小時數(shù)，按照《財政部、國家發(fā)展改革委、國家能源局<關于促進非水可再生能源發(fā)電健康發(fā)展的若干意見>有關事項的補充通知》（財建【2020】426號）規(guī)定的項目全生命周期合理利用小時數(shù)折算至每年的利用小時數(shù)確定。
三、2021年，新建項目按照國家有關規(guī)定，通過自建、合建共享或購買服務等市場化方式落實并網(wǎng)條件后，其保障收購小時數(shù)以內(nèi)的發(fā)電量，上網(wǎng)電價按當年當?shù)刂笇r執(zhí)行，不參與競爭性配置；保障收購小時數(shù)以外的發(fā)電量，直接參與市場交易形成上網(wǎng)電價。
四、國家能源局批復的國家新能源實證平臺（基地）電站全發(fā)電量，上網(wǎng)電價按照電站投產(chǎn)年度當?shù)厝济喊l(fā)電基準價執(zhí)行。
五、2021年納入當年中央財政補貼規(guī)模的新建戶用分布式光伏全發(fā)電量補貼標準為每千瓦時0.03元，2022年起新建戶用分布式光伏項目中央財政不再補貼。
六、國家能源局組織實施的首批太陽能熱發(fā)電示范項目于2019年和2020年全容量并網(wǎng)的，上網(wǎng)電價按照每千瓦時1.10元執(zhí)行；2021年全容量并網(wǎng)的，上網(wǎng)電價按照每千瓦時1.05元執(zhí)行。2022年1月1日后并網(wǎng)的首批太陽能熱發(fā)電示范項目中央財政不再補貼。
七、鼓勵各地出臺針對性扶持政策，支持光伏發(fā)電、風電、太陽能熱發(fā)電等新能源產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。
附件 2021年各省（區(qū)、市）新建光伏發(fā)電、風電項目指導價（單位：元/千瓦時）
